Evropska komisija je 19. 11. 2025 objavila predlog poenostavitve digitalne zakonodaje. Jedro paketa je digitalni omnibus, ki poenostavlja pravila o umetni inteligenci (UI), kibernetski varnosti in podatkih. Dopolnjujeta ga Strategija podatkovne unije za odklepanje kakovostnih podatkov za UI ter Evropska poslovna denarnica, ki bo podjetjem zagotovila enotno digitalno identiteto za poenostavitev birokratskih postopkov in lažje poslovanje v vseh državah članicah EU. Paket zasleduje cilj olajšanja skladnosti s pravili, pri čemer so poenostavitve ocenjene na do 5 milijard evrov prihrankov pri administrativnih stroških do leta 2029. Poleg tega bi lahko Evropske poslovne denarnice podjetjem omogočile še do 150 milijard evrov prihrankov na leto.

1. Digitalni omnibus

Z današnjim digitalnim omnibusom Komisija predlaga poenostavitve obstoječih pravil na področju umetne inteligence, kibernetske varnosti in podatkov.

Inovacijsko prijazna pravila za umetno inteligenco

Učinkovita izvedba Akta o umetni inteligenci (AI Act) bo pozitivno vplivala na družbo, varnost in temeljne pravice. Za uvajanje vsakega novega zakona so ključne jasne usmeritve in podpora – in tako je tudi pri AI Act. Komisija predlaga, da se začetek uporabe pravil za visoko tvegane sisteme UI poveže z razpoložljivostjo podpornih orodij, vključno z ustreznimi standardi.

Časovnica za uporabo pravil za visoko tvegane sisteme se prilagodi na največ 16 mesecev, tako da začnejo veljati šele, ko Komisija potrdi, da so potrebni standardi in podporna orodja na voljo. S tem podjetja dobijo podporna orodja, ki jih potrebujejo.

Komisija predlaga tudi ciljno usmerjene spremembe AI Act, ki bodo:

• razširile določene poenostavitve, ki so trenutno namenjene malim in srednje velikim podjetjem (MSP) ter podjetjem z nižjo srednjo kapitalizacijo (SMC), vključno s poenostavljenimi zahtevami za tehnično dokumentacijo, kar bo prihranilo vsaj 225 milijonov evrov na leto;
• razširile možnosti za zagotavljanje skladnosti, tako da bo več inovatorjev lahko uporabljalo regulativne peskovnike, vključno s peskovnikom na ravni EU od leta 2028 dalje, ter omogočile več testiranja v realnem okolju, še posebej v ključnih panogah, kot je avtomobilska industrija;
• okrepile pristojnosti Urada za UI (AI Office) in centralizirale nadzor nad sistemi UI, ki temeljijo na modelih UI splošnega namena, s čimer se zmanjša razdrobljenost upravljanja.
  
  

Poenostavitev poročanja o kibernetski varnosti

Digitalni omnibus uvaja tudi enotno vstopno točko, prek katere bodo podjetja izpolnila vse obveznosti prijave incidentov. Trenutno morajo podjetja o kibernetskih incidentih poročati po več različnih zakonodajnih aktih, med drugim po Direktivi NIS2, Splošni uredbi o varstvu podatkov (GDPR) in Aktu o digitalni operativni odpornosti (DORA).

Ta enotni vmesnik bo razvit z robustnimi varnostnimi mehanizmi in bo pred uvedbo temeljito preizkušen, da se zagotovi njegova zanesljivost in učinkovitost.

Inovacijsko prijazen okvir za zasebnost

Ciljno usmerjene spremembe GDPR bodo določena pravila poenotile, pojasnile in poenostavile z namenom spodbujanja inovacij in lažjega zagotavljanja skladnosti organizacij, pri čemer jedro GDPR ostaja nedotaknjeno, vključno z najvišjo ravnjo varstva osebnih podatkov.

Posodobitev pravil o piškotkih za boljšo uporabniško izkušnjo

Predlagane spremembe bodo:

• zmanjšale število pojavitev pasic o piškotkih,
• omogočile, da uporabniki s klikom enega gumba izrazijo svoje soglasje,
• omogočile shranjevanje nastavitev piškotkov prek centralnih nastavitev v brskalnikih in operacijskih sistemih.
  
  

Izboljšanje dostopa do podatkov

Digitalni paket želi izboljšati dostop do podatkov, ki so ključni za inovacije. Poenostavlja pravila o podatkih in jih dela bolj praktična za potrošnike in podjetja z:

• konsolidacijo pravil EU o podatkih prek Akta o podatkih (Data Act), ki združuje štiri zakonodajne akte v enega za večjo pravno jasnost;
• uvedbo ciljno usmerjenih izjem pri nekaterih pravilih Akta o podatkih za zamenjavo ponudnika storitev v oblaku za MSP in SMC, kar prinaša približno 1,5 milijarde evrov enkratnih prihrankov;
• ponudbo novih smernic za skladnost z Aktom o podatkih prek modelnih pogodbenih pogojev za dostop do podatkov in njihovo uporabo ter standardnih pogodbenih klavzul za pogodbe o računalništvu v oblaku;
• krepitvijo evropskih podjetij s področja UI z odklepanjem dostopa do kakovostnih in aktualnih podatkovnih nizov, s čimer se krepi inovacijski potencial podjetij po vsej EU.
  
  

2. Strategija podatkovne unije

Nova Strategija podatkovne unije določa dodatne ukrepe za odklepanje več kakovostnih podatkov za UI z razširitvijo dostopa – na primer z vzpostavitvijo podatkovnih laboratorijev.

Vzpostavlja tudi pravni center za pomoč pri Aktu o podatkih (Data Act Legal Helpdesk), ki dopolnjuje nadaljnje ukrepe za podporo izvajanju Akta o podatkih. Strategija krepi podatkovno suverenost Evrope prek strateškega pristopa k mednarodni podatkovni politiki, ki vključuje:

• nabor orodij proti uhajanju podatkov (anti-leakage toolbox),
• ukrepe za zaščito občutljivih neosebnih podatkov,
• smernice za ocenjevanje pravične obravnave podatkov EU v tujini.
  
  

3. Evropska poslovna denarnica (European Business Wallet)

Predlog Evropske poslovne denarnice bo evropskim podjetjem in javnim organom zagotovil enotno digitalno orodje, ki jim bo omogočilo digitalizacijo poslovanja in interakcij, ki se danes v mnogih primerih še vedno izvajajo osebno.

Podjetja bodo lahko:

• digitalno podpisovala, časovno žigosala in žigosala dokumente;
• varno ustvarjala, shranjevala in izmenjevala verificirane dokumente;
• varno komunicirala z drugimi podjetji ali javnimi organi v svoji državi in v drugih 26 državah članicah.

Širitev poslovanja v druge države članice, plačevanje davkov in komunikacija z javnimi organi bodo v EU enostavnejši kot kadarkoli doslej. Ob predpostavki široke uporabe bodo Evropske poslovne denarnice evropskim podjetjem omogočile zmanjšanje administrativnih postopkov in stroškov ter na ta način odklenile do 150 milijard evrov prihrankov na leto.

Naslednji koraki

Zakonodajni predlogi digitalnega omnibusa bodo zdaj predloženi Evropskemu parlamentu in Svetu v sprejetje. Današnji predlogi predstavljajo prvi korak v strategiji Komisije za poenostavitev in povečanje učinkovitosti digitalnega pravnega okvira EU.

Digitalni “Fitness Check” – drugi korak poenostavitvene agende

Komisija je danes zagnala tudi drugi korak poenostavitvene agende, in sicer široko posvetovanje v okviru Digital Fitness Check, ki bo odprto do 11. marca 2026.

Digitalni preizkus bo:

• preveril, kako dobro digitalna pravila prispevajo k cilju konkurenčnosti,
• preučil skladnost in kumulativni učinek digitalnih pravil EU.
  
  

Ozadje

Digitalni paket predstavlja že sedmi omnibusni predlog. Komisija je začrtala smer za poenostavitev pravil EU z namenom, da bo gospodarstvo EU bolj konkurenčno in uspešno, tako da bo poslovanje v EU preprostejše, manj drago in učinkovitejše. Komisija si je zadala jasen cilj, da do konca leta 2029 doseže vsaj 25-odstotno zmanjšanje administrativnih bremen, za MSP pa vsaj 35-odstotno zmanjšanje.

Več informacij

Podrobnosti o predlogu Digital Omnibus Regulation in spremljevalnem paketu so na voljo na spletni strani Evropske komisije: Digital Omnibus Regulation Proposal | Shaping Europe’s digital future