Evropski parlament in Svet Evropske unije sta po več kot desetletju razprav dosegla začasen politični dogovor o posodobitvi pravil za koordinacijo nacionalnih sistemov socialne varnosti v EU. Gre za spremembo Uredb (ES) št. 883/2004 in 987/2009, ki urejata socialno varnost oseb, ki živijo ali delajo v drugi državi članici EU. Dogovor prinaša več novosti na področju čezmejne mobilnosti delavcev, družinskih prejemkov, nadomestil za brezposelnost in dolgotrajne oskrbe, za slovenska gradbena podjetja pa je najpomembnejši del, ki se nanaša na napotovanje delavcev in uporabo obrazcev A1.
Po doseženem dogovoru bo moral delodajalec pred začetkom opravljanja dela v drugi državi članici EU pristojne organe svoje države o tem predhodno obvestiti. Za določene kratkotrajne aktivnosti bo predvidena izjema. Pri poslovnih potovanjih in dejavnostih, ki trajajo največ tri zaporedne delovne dni v obdobju 30 dni, pridobitev A1 potrdila praviloma ne bo potrebna. Vendar pa je za gradbeni sektor predvidena posebna ureditev. Za gradbene delavce in delavke izjema za kratkotrajne dejavnosti ne bo veljala. To pomeni, da bodo morala gradbena podjetja tudi v primeru zelo kratkih napotitev na gradbišča v drugih državah članicah še naprej zagotavljati ustrezno dokumentacijo in izpolnjevati predpisane postopke glede socialne varnosti. Za podjetja, ki izvajajo gradbene storitve v Avstriji, Nemčiji, Italiji, na Hrvaškem ali drugih trgih EU, to pomeni predvsem nadaljevanje obstoječega režima predhodnega urejanja statusa napotenih delavcev.
Doseženi dogovor so javno podprli evropski socialni partnerji v gradbeništvu, med njimi Evropska federacija gradbene industrije (FIEC), Evropska zveza gradbenih delodajalcev (EBC) in Evropska federacija gradbenih in lesarskih sindikatov (EFBWW). Organizacije poudarjajo, da gradbeni sektor predstavlja več kot 40 % vseh napotenih delavcev v Evropski uniji in da so jasna, enotna ter izvršljiva pravila ključnega pomena za preprečevanje zlorab, socialnega dampinga in nelojalne konkurence. Pozdravile so predvsem dejstvo, da predhodna prijava napotitve ostaja obvezna za vse napotitve v gradbeništvu, ne glede na njihovo trajanje. Po njihovem mnenju dogovor predstavlja pomemben korak k večji pravni varnosti za podjetja in delavce ter k bolj poštenim konkurenčnim pogojem na evropskem trgu dela.
Pomembno je poudariti, da doseženi dogovor za zdaj še ne ustvarja neposrednih pravic ali obveznosti za podjetja in delavce. Gre za politični dogovor med Evropskim parlamentom in Svetom EU, ki ga morajo pristojni organi še formalno potrditi. Po zaključku pravno-jezikovnega pregleda bo sledil sprejem končnega zakonodajnega akta. Po trenutnih ocenah bi lahko bila zakonodaja formalno sprejeta konec leta 2026 ali v začetku leta 2027, dejanska uporaba novih pravil pa se pričakuje v naslednjih letih po zaključku vseh izvedbenih postopkov. Do takrat za slovenska podjetja še naprej veljajo obstoječa pravila glede napotovanja delavcev in pridobivanja obrazcev A1.
Na GZS – Zbornici gradbeništva in industrije gradbenega materiala bomo zakonodajni postopek še naprej spremljali ter člane sproti obveščali o vseh pomembnih novostih in morebitnih vplivih na poslovanje slovenskih podjetij na enotnem evropskem trgu.
Več informacij je dostopnih na: https://www.consilium.europa.eu/sl/press/press-releases/2026/04/29/social-security-coordination-eu-member-states-representatives-confirm-provisional-agreement/
Bodite obveščeni o aktualnem dogajanju.