Evropska gradbena industrija že vrsto let bije boj s pomanjkanjem kadrov in pomanjkljivostmi v usposobljenosti, kar se v veliki meri odraža tudi v Sloveniji. Problem je še posebej izražen zaradi demografskih sprememb, gospodarskih kriz, težkih delovnih pogojev ter izzivov, ki jih prinašata digitalna in zelena prehodna obdobja. V skladu z nedavno skupno deklaracijo Evropske gradbene industrijske federacije (FIEC) in Evropske federacije gradbenih delavcev (EFBWW) o pomanjkanju delovne sile in usposobljenosti, se evropski socialni partnerji zavedajo pomembnosti povezovanja izobraževalnega sektorja, podjetij in sindikatov za iskanje dolgoročnih rešitev. V tem okviru je poudarek na izboljšanju slike gradbene industrije, povečanju kakovosti delovnih pogojev ter pritegnitvi mlajših in bolj raznolikih delavcev v panogo. FIEC in EFBWW si bosta skupaj skozi pobudi NAČRT ZA GRADBENIŠTVO 2 (CONSTRUCTION BLUEPRINT 2) še naprej prizadevala za izboljšanje prepoznavnosti in dostopa do kvalifikacij, vključno z delavci iz tretjih držav. Pomembno je, da to poteka brez ogrožanja kakovosti izobraževanja in delovnih standardov. Z vključevanjem in priznavanjem različnih kvalifikacij, vključno z neformalnimi, lahko ustvarimo bolj dinamičen in usklajen trg dela v gradbeništvu.
Vprašanje je, kako bomo v Sloveniji uresničevali politiko NOVEGA EVROPSKEGA BAUHAUSA, UREDBO O OBNOVI NARAVE (mestna zelena infrastruktura in urbani ekosistemi), ZELENI PREHOD, ... Kako kakovostne gradbene obrtniške storitve bomo na trgu sploh še lahko naročili, in če bo ponudnikov za novogradnje in rekonstrukcije (prenove ipd) dovolj za vse potrebe v državi?

V nadaljevanju podajamo nekaj izbranih statistik za razmislek in ukrepanje!

Kritični izzivi v Sloveniji in EU ter reševanje situacije z novo politiko EK
Tako kot v drugih evropskih državah, tudi Slovenija opazuje naraščajoči trend zaposlovanja tujih delavcev izven EU v gradbeništvu. Podatki kažejo, da število tujih državljanov iz držav, ki niso članice EU, narašča, pri čemer ti delavci predstavljajo že skoraj polovico vseh tujcev v gradbeni industriji. Kljub temu pa slovenski delodajalci še naprej naletijo na težave, kot so nizka usposobljenost, kulturne razlike ter jezikovne in komunikacijske ovire. Pomanjkanje usposobljenih delavcev je težava, ki ni omejena le na Slovenijo. Evropska komisija je 5. marca 2025 predstavila pobudo-politiko Union of Skills, ki naslavlja ključne izzive v izobraževanju in zaposlovanju. Temelji na štirih stebrih:  
-Krepitev znanja in veščin za kakovostna delovna mesta.
-Prilagoditev delovne sile za digitalni in zeleni prehod.
-Olajšanje mobilnosti delavcev znotraj EU.
-Privabljanje, razvoj in zadržanje talentov.

V sklopu pobude se pričakuje vzpostavitev EU Talent Pool, ki bo omogočal lažje povezovanje delavcev in delodajalcev. Poleg tega bo Evropska komisija v letu 2025 predstavila strategijo za pridobivanje vizumov za privabljanje kvalificiranih delavcev iz tretjih držav, kar bi lahko vplivalo tudi na slovenski trg gradbeništva.

Vpisi v srednje gradbene šole in študijske programe in pregled velikosti generacij skozi obdobje

Kljub temu, da se število vpisanih v srednje šole in poklicne programe s področja gradbeništva v Sloveniji postopoma povečuje, trg dela ne sledi povpraševanju. V pomladi 2025 potekajo vpisi v srednje šole, a ostaja vprašanje: bodo mladi, katerih letošnja generacij je zadnja močnejša (dobrih 22 000, medtem ko se bo trenutna generacija čez 14 let vpisovala s približno 5 000 osebami manj, in znaša manj kot 17 000 oseb), prepoznali priložnosti, ki jih ponuja ta panoga?  
Podatki v preglednicah prikazujejo skupen vpis dijakov in vajencev na vseh petih gradbenih šolah v Sloveniji in so pridobljeni iz Ministrstva za vzgojo in izobraževanje. Prikazan je tudi vpis rednih in izrednih študentov v višješolskem študijskem programu Gradbeništvo, pridobljenih iz Vpisne službe višjih strokovnih šol.

Podatki v nadaljevanju kažejo, da zanimanje za gradbene poklice raste, a še vedno ni dovolj kandidatov za zapolnitev trga dela, zato delodajalci zaposlujejo državljane tretjih držav. Spodnja tabela prikazuje število vpisanih dijakov v gradbene izobraževalne programe:

ŠOLSKO LETO 2020/21
IZOBRAŽEVALNI / ŠTUDIJSKI PROGRAM	Število vpisanih v 1. letnik	Število vseh vpisanih
Pomočnik pri tehnologiji gradnje	66	116
Izvajalec suhomontažne gradnje	16	30
Kamnosek	3	14
Pečar – polagalec keramičnih oblog	64	171
Slikopleskar – črkoslikar	24	50
Tesar	18	49
Upravljalec težke gradbene mehanizacije	28	77
Zidar	15	35
Gradbeni tehnik (ssi)	173	543
Gradbeni tehnik (pti)	52	95
Gradbeništvo (vsi)		19(r) 173(i)

 

ŠOLSKO LETO 2021/22
IZOBRAŽEVALNI / ŠTUDIJSKI PROGRAM	Število vpisanih v 1. letnik	Število vseh vpisanih
Pomočnik pri tehnologiji gradnje	53	107
Izvajalec suhomontažne gradnje	16	39
Kamnosek	3	11
Pečar – polagalec keramičnih oblog	85	193
Slikopleskar – črkoslikar	26	62
Tesar	14	44
Upravljalec težke gradbene mehanizacije	27	80
Zidar	31	59
Gradbeni tehnik (ssi)	272	696
Gradbeni tehnik (pti)	48	93
Gradbeništvo (vsi)		20(r) 193(i)

 

ŠOLSKO LETO 2022/23
IZOBRAŽEVALNI / ŠTUDIJSKI PROGRAM	Število vpisanih v 1. letnik	Število vseh vpisanih
Pomočnik pri tehnologiji gradnje	65	106
Izvajalec suhomontažne gradnje	9	34
Kamnosek	2	6
Pečar – polagalec keramičnih oblog	93	195
Slikopleskar – črkoslikar	16	46
Tesar	26	54
Upravljalec težke gradbene mehanizacije	26	78
Zidar	33	67
Gradbeni tehnik (ssi)	259	785
Gradbeni tehnik (pti)	56	86
Gradbeništvo (vsi)		34(r) 199(i)

 

ŠOLSKO LETO 2023/24
IZOBRAŽEVALNI / ŠTUDIJSKI PROGRAM	Število vpisanih v 1. letnik	Število vseh vpisanih
Pomočnik pri tehnologiji gradnje	62	92
Izvajalec suhomontažne gradnje	29	48
Kamnosek	8	13
Pečar – polagalec keramičnih oblog	109	230
Slikopleskar – črkoslikar	29	46
Tesar	27	62
Upravljalec težke gradbene mehanizacije	27	72
Zidar	49	88
Gradbeni tehnik (ssi)	299	880
Gradbeni tehnik (pti)	53	86
Gradbeništvo (vsi)		40(r) 171(i)

 

ŠOLSKO LETO 2024/25
IZOBRAŽEVALNI / ŠTUDIJSKI PROGRAM	Število vpisanih v 1. letnik	Število vseh vpisanih
Pomočnik pri tehnologiji gradnje	79	122
Izvajalec suhomontažne gradnje	28	62
Kamnosek	8	19
Pečar – polagalec keramičnih oblog	101	258
Slikopleskar – črkoslikar	15	35
Tesar	28	68
Upravljalec težke gradbene mehanizacije	26	71
Zidar	48	93
Gradbeni tehnik (ssi)	321	1016
Gradbeni tehnik (pti)	55	89
Gradbeništvo (vsi)		53(r) 243(i)

 

Poleg formalnega izobraževanja so pomembni tudi podatki o pridobljenih nacionalnih poklicnih kvalifikacijah (NPK), ki omogočajo prekvalifikacijo in vstop v gradbene poklice:

Kvalifikacija	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	Skupaj
Vzdrževalec/vzdrževalka cest	0	5	16	44	29	52	267	10	47	88	-	558
Izvajalec/izvajalka del nizkih gradenj	0	20	37	13	27	18	41	33	16	13	3	221
Izvajalec/izvajalka betonskih del	118	133	-	-	-	-	-	-	-	-	-	251
Izvajalec/izvajalka del visokih gradenj	355	349	448	493	372	521	768	832	491	361	53	5043
Izvajalec/izvajalka keramičarskih del	-	-	1	3	10	3	4	12	6	2	1	42
Asfalter/asfalterka	-	8	0	0	0	0	0	0	0	-	-	8
Cestni preglednik/cestna preglednica	112	127	46	71	54	65	62	16	45	26	-	624
Železokrivec/železokrivka	-	1	5	0	3	0	0	3	0	0	-	12
Polagalec/polagalka talnih oblog	0	4	0	0	7	3	0	1	0	0	0	15
Hidrotehnični delavec/hidrotehnična delavka	0	0	7	97	0	0	0	4	19	19	-	146
Upravljalec/upravljalka vodne infrastrukture	0	0	0	9	0	0	0	5	2	2	-	9
Vodovarstveni/a nadzornik/ca	0	2	0	14	0	0	0	10	9	12	-	16
Delovni potapljač	-	-	-	-	-	-	-	5	5	4	14	14
Monter stavbnega pohištva	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
Ilovičar Suhozidar	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- 7	- 5	- -	- -	0 12

Število gradbenih delovodij pri GZS 2000-2024

Leto	Število pridobljenih NPK gradbeni delovodja
2000	0
2001	0
2002	56
2003	6
2004	39
2005	22
2006	23
2007	45
2008	38
2009	55
2010	37
2011	5
2012	14
2013	8
2014	0
2015	1
2016	14
2017	2
2018	4
2019	28
2020	47
2021	31
2022	36
2023	56
2024	19
Skupaj	586

Število mojstrov pri OZS 2014-2024

Mojstrski naziv	Skupaj	Moški	Ženske
12 / tesarski mojster	70	70	0
13 / zidarski mojster	122	122	0
24 / mojster preoblikovalec kovin	66	66	0
31 / mojster strojnih instalacij	288	288	0
36 / elektroinštalaterski mojster	263	263	0
38 / slikopleskarski mojster	123	123	0
41 / mojster klepar-krovec	90	88	2
46 / pečarski mojster	16	16	0
47 / mojster polagalec keramičnih oblog	22	22	0
53 / mojster suhomontažne gradnje	1	1	0
SKUPAJ	1061	1059	2

Strokovni izpit za pooblaščenega inženirja in za vodjo del

V letu 2024 je bilo na strokovni izpit za pooblaščenega inženirja in za vodjo del skupaj prijavljenih 222 kandidatov (153 osnovni, 13 delni, 56 popravni). 58% strokovnih izpitov se je nanašalo na gradbeno stroko (61% v letu 2023). V povprečju so bili kandidati v prvem poskusu 59% uspešni (60% uspešnost v letu 2023). Uspešnost kandidatov po strokah se precej razlikuje, tudi od roka do roka (33-83% pri gradbeništvu, 30-80% pri elektrotehniki, 28-100% pri strojništvu, 100% pri požarni varnosti, geodeziji, prometnemu inženirstvu ter rudarstvu in geotehnologiji). 

Opomba: uspešnost je na strokovnih izpitih za pooblaščenega inženirja višja kot na strokovnih izpitih za vodjo del. 

	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Št. osnovnih in dopolnilnih strokovnih izpitov	218	272	305	409	277	198	427	366	204	166
Št. popravnih strokovnih izpitov	71	93	102	146	81	37	98	97	73	56
SKUPAJ	289	365	407	555	358	235	525	463	277	222

Imenik pooblaščenih inženirjev pri IZS

 

	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Št. vpisov v imenik	204	214	226	530	280	151***	151	262	110	107
Št. izbrisov iz imenika	204	186	167	175	310	340***	232	248	229	281
Št. izdanih odločb o priznanju poklicne kvalifikacije	37	16	37	26	11	9***	17	6	9	22
Št. vpisanih v imenik na dan 31.12. (aktivnih in mirovanje)	6.661*	6.681*	6.717*	7.468**	7.445	7.333	7.252	7.266	7.147	6.977
Št. vpisanih v imenik na dan 31.12. (aktivnih)				6.990	5.762	5.334	5.330	5.377	5.256	5.183
Št. vpisanih v imenik na dan 31.12. (mirovanje)					478	1.683	1.999	1.922	1.889	1.794

* Skupno število odgovornih projektantov in odgovornih vodij del za zahtevne objekte
** Skupno število pooblaščenih in nadzornih inženirjev
*** Do 31.12.2019 upoštevan datum izdaje odločbe, od 1.1.2020 pa datum pravnomočnosti odločbe 

 

Število izbrisov iz obeh imenikov je za faktor 2,1 preseglo število vpisov vanju. V letu 2023 je bil faktor 1,8, kar pomeni, da negativni trend, ki se je začel leta 2020 in prekinil samo v letu 2022, ne samo še vedno traja, ampak se celo povečuje. Na zadnji dan v letu 2024 se je število vpisanih v imenik pooblaščenih inženirjev prvič po letu 2018 spustilo pod 7.000. 31.12.2024 je bilo v imenik pooblaščenih inženirjev vpisanih 7% manj oseb kot 31.12.2018, medtem ko je bilo v imenik vodij del vpisanih 16% več oseb.

Imenik vodij del pri IZS

	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Št. novih vpisov v imenik IZS (gradbeni tehniki)	363	384	225*	148	109	67	83
Št. izbrisov iz imenika	0	113	102*	107	118	100	108
Št. izdanih odločb o priznanju poklicne kvalifikacije	16	86	16*	8	12	8	6
Št. vpisanih v imenik na dan 31.12. (aktivnih in mirovanje)	2.490	2.756	2.907	2.948	2.939	2.906	2.876
Št. vpisanih v imenik na dan 31.12. (aktivnih)	2.360	2.558	2.051*	2.114	2.129	2.068	2.064
Št. vpisanih v imenik na dan 31.12. (mirovanje)	130	198	856*	834	810	838	812

* Do 31.12.2019 upoštevan datum izdaje odločbe, od 1.1.2020 pa datum pravnomočnosti odločbe

Imenik vodij gradnje pri OZS

Trenutno je vpisanih 5.239 nosilcev gradbene dejavnosti in/ ali mojstrov.   

Imenik vodij gradnje OZS: https://www.ozs.si/javna-pooblastila/registri/imenik-vodij-gradnje

Povprečno število delovno aktivnega prebivalstva (brez kmetov) po skupinah državljanstva, dejavnostih (SKD 2008) in spolu, Slovenija, letno

Tabelni podatki Statističnega urada Republike Slovenije (SURS) prikazujejo strukturo delovno aktivnega prebivalstva v gradbeništvu, razdeljeno po spolu in državljanstvu za leto 2020 do 2024. Pomemben podatek, ki ga izpostavljamo, je delež tujih državljanov v gradbeništvu, še posebej državljanov iz držav, ki niso članice EU. S tem se povečuje delež delovne sile iz držav, ki niso članice EU, ki v zadnjih letih dosegajo 50 % delež vseh delovno aktivnih tujih državljanov v gradbeništvu.  V letih 2020 do 2024 delež državljanov drugih držav (ne EU) v gradbeništvu narašča. V letu 2020 je bilo v gradbeništvu 25.495 delovno aktivnih državljanov drugih držav, med ko samo 4 leta kasneje že 37.631 dobrih 12.000 več. Število državljanov drugih držav še naprej narašča, medtem ko število državljanov EU ostaja relativno stabilno.

Izzivi, s katerimi se soočajo delodajalci v gradbeništvu pri vključevanju tujih delavcev:
-pod/ne usposobljenost delavcev
-kulturne razlike in integracija
-komunikacija in jezikovne ovire
-različni delovni standardi in navade in življenjski slog
-prilagodljivost in upravljanje raznolike delovne sile

Povprečene plače 

Povprečne mesečne plače pri pravnih osebah v Sloveniji za gradbeništvo (F) izkazujejo neugodno situacijo glede na ostale gospodarske dejavnosti v začetku leta 2025.